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履职为民担使命踔厉奋发谱新篇

——京山市人大常委会2024年工作综述

一年砥砺奋进，一年春华秋实。按下2024年市人大工作的回放键，一曲曲建言献策的民主和弦，一幅幅助力发展的生动画卷，一段段民呼我应的深情演绎，共同汇聚成一首实践基层全过程人民民主的时代乐章。

一年来，在中共京山市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，严格依法行使各项职权，为市域经济高质量发展、法治建设稳步推进、基层民主治理体制机制不断完善作出了积极贡献。

筑牢理想信念，把牢正确政治方向

始终坚持将学习贯彻党的二十届三中全会精神融入习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系之中，与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统一起来，深刻领悟“两个确立”对新时代人大工作的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，立足京山改革与发展主题，认真领会“四个关系”的精髓要义，以全面深化改革推进中国式现代化湖北实践京山篇章走深走实。始终坚持将党的全面领导作为最高政治原则，重大问题、重点事项、重要工作及时向市委报告；人大各项工作谋划和年度监督议题紧贴市委中心大局，确保人大及其常委会工作与市委同向同力，不断提高人大常委会党组的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，使人大工作政治底色更亮、民主氛围更浓、人民情怀更深。

依法履职行权，彰显人大担当作为

聚焦市委中心，立足人大职能，依法行使人大及其常委会监督权、重大事项决定权和人事任免权，在推动全市经济社会高质量发展中汇聚智慧、发挥作用、彰显担当。

依法行使重大事项决议决定和人事任免权，先后作出政府投资项目计划、京山战略规划等8项决议决定；依法任免市委提名国家机关工作人员70人，贯彻市委决策意图，保证了国家机关高效运转。

围绕“十四五”规划落实、年度国民经济和社会发展计划执行、政府投资项目计划编制等宏观经济议题，组织开展“双集中”试点、小流域综合治理、深化共同缔造等专题视察调研，为“一城市三基地”建设汇聚活力。听取审议财政预决算和其他财政收支审计情况等报告，开展水利资源资产管理专项调研，听取审议国债水利项目实施情况的报告，强化财政预算执行刚性监督，促进经济平稳运行。

围绕落实“八五”普法规划，持续听取审议“两院”工作报告，深化“法院+仲裁”劳动争议和金融解纷机制改革，推动开展“检察护企”专项行动，打造涉法涉诉涉企案件办理绿色通道，推动市场监管执法与刑事司法有效衔接。持续开展优化营商环境专题调研，组织相关职能部门负责人与企业代表对接座谈会，探索“柔性执法”新模式，提出优化营商环境建议38件，助力兑现惠企政策资金2.7亿元，持续优化法治营商环境。

围绕“双集中”议案办理，分季度组织“一区三园”视察调研，听取审议网球产业发展工作报告，组织开展优质稻米、油茶、生猪和禽蛋产业等“六个一”工程建设视察调研，一体化推进城乡建设。紧盯污染防治重点领域和关键环节，组织开展矿山生态复绿、耕地保护和城乡黑臭水体治理等系列视察调研，持续听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，监督“三线一单”生态环保责任制落实，助力守护青山绿水。

紧盯政策普惠面广、社会关注度高和群众期盼值强的民生领域项目，组织开展安全生产、涉企财产案件办理等专题调研，开展未成年人保护执法检查，以监督民生实事落实落地，增加群众的安全感、幸福感和获得感。一年内开展主题调研25次，形成5份调研报告，提出建议18条，以实干实绩回应群众期盼。

发挥主体作用，释放代表履职效能

围绕聚力共同缔造代表行动主题，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，指导67个代表联络点和34个联系点规范化建设、常态化运行，畅通民意表达渠道，丰富基层民主形式。市人大常委会带头履行“双联”职责，以代表活动小组为单元，坚持“线上+线下”“走访+接访”“履职+监督”，结合代表小组长轮值制、代表接访选民日和代表述职评议活动等方式，全方位组织代表开展“三进”，充分发挥代表在带头发展致富产业、带头探索基层民主治理路径、带头兴办惠民暖心实事和带头以述职促履职的作用，高标准推进“六个一”活动，以小切口融入大主题，积累代表履职经历，激发代表履职潜能，丰富了代表与选民“双向奔赴”的基层民主实践内涵。围绕“科学提、互动办、代表评、实效问”工作要求，健全议案建议办理“六项机制”，扎实开展“代表建议督办月”活动，聚焦群众关切和社会关注的热点难点问题，以提高代表议案建议办理质效为切入点，推动系列民生实事落地见效，不断增强群众获得感。市人大常委会交办二届人大三次会议代表议案建议87件，已解决和正在解决的议案建议86件，占比98.8%；闭会期间收到的32条建议，均已落到实处。目前，已解决和正在解决123件，占比99%。

聚焦中心工作，助力经济社会发展

市人大常委会始终坚持“一号工程”不动摇，主任会议成员积极履行精细化工、运动康养、绿色稻米、水泵机电、光伏、锂电和储能产业链招商职责，严格落实新能源新材料和循环经济、高端装备制造、绿色稻米和农产品深加工、农机装备及水泵机电产业专班服务责任和“四大家”领导包联职责，带头参与“招落服”和“解稳促”工作，积极包联赛捷新材料、雄韬锂电等12家企业；主动服务鑫明鼎盛智能文旅、欧莱格装饰等10个拟开工和工业重大增长点项目；加快促成华润风电、兰博旺新材料等4个“成长工程”后备企业项目及锂电池循环经济产业园等7个在谈项目签约。协调解决一批项目建设过程中用地、用水、用电和用工难题，力促项目早落地、早竣工、早投产。形式多样组织召开银企对接会、银商洽谈会和优化营商环境座谈会，共同破解企业融资难题25个；参与包保和化解重点信访案件36件，调处化解26件，长期稳控10件，有效化解京山天地工程煞尾、退房纠纷、搬迁户安置等系列矛盾，为优化发展环境贡献人大智慧和人大力量。

坚持守正创新，持续打造“四个机关”

将学习宣传贯彻全会精神纳入“三会一课”重要内容，常态化开展系列“主题党日”和“提转抓”活动，坚持从习近平总书记在人民代表大会制度建立七十周年大会上的讲话中汲取奋进力量，以党的创新理论强基赋能。对标新时代人大“四个机关”建设定位和要求，经常开展“四下基层”，驰而不息转“四风”，组织召开政治生态整治专题民主生活会，以案明纪析理开展警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任，不断深化党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果。加强人大常委会机关规范化建设，持续把人大机关建设好、人大队伍淬炼好、人大代表作用发展好，不断释放出人大履职监督效应。坚持完善代表活动小组长轮值制，持续擦亮代表“1+4”述职评议金字招牌，不断丰富人民代表大会制度的时代内涵与全过程人民民主的实践内涵。严格规范文件备案审查，探索代表建议与公益诉讼检察案件互转办理，依法拓展人大对“一府两院”监督空间。持续推行“两轮制”听取工作报告，规范“四件制”常委会会议套餐，不断提高议题审议质量，在守正创新中重塑人大履职理念，努力推动新时代人大工作与时俱进。