社会治理人人参与 平安京山人人共享

又是一年栉风沐雨，又是一年砥砺奋进。平安建设，与人民群众的幸福感、获得感和安全感息息相关。2023年，市委市政府坚持以推进“市域社会治理现代化”为统领，以群众安全感为导向，围绕“确保政治社会大局安全稳定、护航经济社会发展”这一主线，推动平安京山建设再上新台阶，让平安在京山大地真实可感、触手可及。经过三年努力，荆门市（含京山）被认定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

维护社会稳定：风险防护植牢成“林”

着力下好先手棋，打好主动仗，确保了全市政治安全、社会安定、人民安宁。落实总体国家安全观，保持对邪教及境外宗教非法活动高压态势，健全反暴恐工作体系，国家安全人民防线更加巩固。

源头治理社会风险隐患，严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，共开展评估37项，同意实施36项，暂缓实施1项。

坚持“发现在早、化解在小”，建立矛盾纠纷和涉稳信息“日排查”“周会商”“月分析”“季小结”和非警务纠纷类警情流转处置等机制，深入开展矛盾纠纷大走访大排查大化解行动，化解各类矛盾纠纷563件。

开展严打整治：专项行动累结硕“果”

扫黑除恶斗争走深走实。审结省公安厅交办的“11.12”专案，办理荆门市公安局指定管辖的“8.29”专案，协助“6.24”专案办理、协调“201”案件处置。持续巩固信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等行业领域整治成果，深化推进教育、金融放贷、市场流通等行业领域专项整治，破获“4.07”“4.16”两起非法采矿案，排查整治各类行业领域问题23件。

始终保持严打高压态势，纵深推进“雷火2023”等专项行动，元至10月，立各类刑事案件1108起，同比下降7.8%，破获刑事案件453起，同比上升11.3%。不断扩大打击治理质效，先后侦破国督“7.28”跨境赌博案（被列为全国“虚拟货币第一案”）、“6.18”重大文物犯罪案件。破获部督毒品案件1起，摧毁跨京山、应城、天门等地流动赌场10个，省公安厅来电祝贺。打掉盗窃摩托车团伙1个，破案103起。

响应群众呼声，快速侦破民生小案，破获各类盗窃案件107起，同比上升30.7%；诈骗121起，同比上升14.1%。整治京华农贸市场等治安乱点，治安面貌焕然一新。坚持屯警街面、显性用警，强化人流密集区域治安管理，开展重点部位、重点场所24小时治安巡逻，构建“1.3.5”分钟快速反应圈，让老百姓真切感受到“平安就在身边”。

创新基层治理：民生实事遍地开“花”

用“红纽带”党建工程引领基层治理，由过去的“独角戏”变成了现在的“大合唱”。全市16个城市社区建立“大党委”，吸纳197家机关企事业单位参与基层社会治理，通过资源、需求、项目三张清单，推动解决“三无小区”等治理难题，惠及居民4万余人。在农村推行“乡村联片治理”，在工业园区推行“村企联片治理”，解决群众“急难愁盼”民生实事120余件。

让群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”。建成了集多功能于一体的市综治中心（矛盾纠纷多元化解中心），发扬新时代“枫桥经验”，健全信访调解、行政复议、仲裁、行政裁决、行政诉讼等多元解纷机制，截至目前，共调处矛盾纠纷1387件，办理司法确认465件，引导诉讼219件，受理劳动争议案件245件，仲裁率100%。镇、村两级综治中心实现规范化建设、实体化运行，建立调解协会1个、调解分会15个、专业调委会6个、基层人民调解组织418个，筑牢人民调解第一道防线，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

让引领城乡居民向上向善的“小积分”发挥“大能量”。全市积极推行社会治理积分制管理，对参与对象行为、表现实行全方位量化积分，通过物质奖励和精神激励，弘扬社会正能量。目前，全市共录入积分4740万分，表彰奖励积分明星和道德模范551人，“人人向善”在京山大地蔚然成风。

优化营商环境：项目投资安心扎“根”

聚焦“护商”，优化涉企执法司法。办理涉企违法案件123起，为企业挽回直接经济损失5721万元，消除影响经济发展、企业经营的风险点124处，先后侦破沪渝蓉高铁、荆荆高铁项目工程设备被盗案，打掉流窜湖北各地盗窃企业设备犯罪团伙。

聚焦“安商”，深化政法领域改革。市法院的企业信用培育提升机制、市检察院的涉市场主体案件办理流程改革和市司法局“一链三环”工作机制被确定为2023年全省优化营商环境先行区改革事项。

聚焦“亲商”，强化政法服务保障，开展“送法进企业”、“公共法律服务进园区进企业”等活动，落实“一企一法官”、检察官联络企业、“项目警长制”等制度，为企业解决困难问题11件，化解矛盾纠纷38件。

夯实基层基础：厚植土壤播“种”平安

运用“共同缔造”理念，积极构建“大平安”体系，精细划分6742个“微网格”，优化基层治理单元；深化“湾长理事”等基层治理模式，打造共建共治共享治理格局。

稳步推进“平安细胞”工程，创建平安镇（街道）5个、平安村（社区）98个，推进“平安医院”、“平安学校”建设全覆盖，建成“智慧平安小区”50个、“智慧平安乡村”监控1.9万余个。

织密社会面防控的“天罗地网”。整合“承枫义警队”、“一村一辅警”、（微）网格长、湾长、楼栋长、志愿者等治理力量，构建警治联勤、联户联防、联村联防等社会防控网。对特殊群体严格分类分级落实“一人一档一册”和“5+N”包保责任制,最大限度消除风险隐患。